清洁能源技术 2023：新能源经济的机遇与风险

一 国际能源署: 2023 年及此后清洁能源技术动态

国际能源署在《2023 年能源技术展望》（Energy Technology Perspectives 2023）报告中指出，如果世界各国充分履行其宣布的能源和气候承诺，到2030 年，全球核心清洁能源技术的大规模生产有可能每年创造高达6500 亿美元的市值，是目前水平的三倍多。

到2030 年，清洁能源制造业的就业岗位将从目前的600 万跃升至1400 万。这将进一步促进工业发展、就业增长及能源安全。

中国是全球清洁能源技术的主要生产国与供应国。虽然亚洲其他国家也着手扩大市场，但增长缓慢，其绿色能源的生产能力仍落后于中国、欧洲和北美。

二 2023 年及以后的4 种可再生能源技术

三 新清洁能源技术的风险与挑战

国际能源署在《2022 年可再生能源报告》中指出，到2027 年，全球清洁能源产能增长几乎翻一番。在2022 年至2027 年期间，装机容量将达到2400 吉瓦，相当于中国目前的发电装机总量。

然而，这个发展过程并非一帆风顺，而是充满各种风险和挑战。

高度集中的风险

国际能源署在《2023 年能源技术展望报告》中指出，主要风险是清洁能源供应链集中在单一市场。如今，技术制造和原材料高度集中在几个关键市场。

例如，风电、电池、电解槽、太阳能电池板和热泵等清洁能源技术70% 的制造能力集中在三个市场，其中中国占据绝对的主导地位。

同时，国际能源署认为，中国在制造业和清洁能源技术集中方面占主导地位，有利于降低该国成本。

过度集中的风险还表现在关键矿物开采方面。刚果民主共和国的钴产量占全球的70%。全球90% 以上的锂产量集中在三个国家。

国际能源署表示，高度集中的风险使可再生能源和清洁能源技术供应链变得脆弱。这会造成原材料和技术价格上涨，减缓发达市场的清洁能源转型。例如，在2022 年，由于锂、钴和镍的成本上涨，电池价格上涨了10%。风电和太阳能光伏也面临类似的问题，但不及前者严重。

能源基础设施项目的交付时间延长

国际能源署指出，可再生能源发电和储能项目的建设期需要两到四年。然而，前期规划和审批可能使其延迟两到七年。因此，项目会遭遇瓶颈，可能需要长达 10 年的时间才能启动。

劳动力短缺

清洁能源转型将创造数百万个新工作岗位，但熟练工人短缺。国际能源署认为，这一问题主要影响风电行业，未来几年的风电部署可能会受阻。

政策支持

为了实现本地和全球的净零目标，各国需要制定更具雄心的政策，鼓励对清洁能源技术的需求，并刺激其发展。此外，各国应该激励劳动力掌握新能源经济所需的技能。

如果缺乏前期政策支持，清洁能源投资无法按需增长，由此造成发展瓶颈，拉大供需差距。因此，缩小现有投资缺口极具挑战。

四 政府如何充分利用新能源经济

国际能源署发现，即使已宣布的项目都得以实现，并且所有国家都贯彻气候目标，仅靠中国也难以满足对清洁能源技术的需求。

这为亚洲国家提供了机会。然而，为了抓住机遇，各国市场应根据自身的优劣势制定产业战略；并根据预期的市场动态调整目标，因为不同的细分市场将经历不同的供需差距。例如，太阳能光伏、电解槽和电池市场供过于求，而风电、热泵和燃料电池技术则需求不足。

国际能源署表示，各国应避免在清洁能源技术供应链的所有领域展开竞争，而应该专注于自己最擅长的领域。

此外，制定周密的产业战略、支持性的清洁能源政策，并建设储能系统，可以带来巨大的经济效益。

投资者和项目开发商偏爱政策灵活型、投资友好型市场。国际能源署指出，如果商业环境改变，他们并不害怕转向另一个市场。

考虑到全球宣布的太阳能光伏制造项目中只有 25% 目前正在建设 或刚刚启动，市场空白有待发展中市场来填补。电动汽车电池和电解槽制造也是有待开发的领域。

此外，清洁能源技术项目的建设相对简单，平均需要一到三年。亚洲国家可以利用这一点，创造有利环境以吸引投资。这一举措将确保经济增长、可持续发展以及更快更容易的脱碳。更重要的是，新能源经济是一个可持续增长的就业市场。